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关于印发南郑区2018年易地扶贫搬迁工程第二批中央预算内投资计划实施方案的通知
发布时间:2018-12-03 来源:区移民搬迁安置工作领导小组 发布机构:政府办 点击次数: 次
        各镇人民政府、汉山街道办,区移民搬迁各成员部门:
        现将《南郑区2018年易地扶贫搬迁工程第二批中央预算内投资计划实施方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。 
        南郑区2018年易地扶贫搬迁工程
        第二批中央预算内投资计划实施方案
  
      一、安置对象及规模布局
     (一)安置对象
      1、对象依据
陕西省扶贫开发办公室《关于国家对我省“十三五”易地扶贫搬迁规模调整情况的函》(陕扶办函〔2018〕188号)文件明确我区“十三五”易地扶贫搬迁变化核定规模为5583户、13679人。陕西省发展和改革委员会、陕西省扶贫开发办公室、陕西省国土资源厅《关于下达易地扶贫搬迁工程2018年第二批中央预算内投资计划的通知》(陕发改投资[2018]906号)文件,下达我区易地扶贫搬迁工程2018年第二批中央预算内投资计划任务1200人。
        2、对象标准
        易地扶贫搬迁对象为居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。
      3、基本原则
        搬迁对象“四优先”原则,即特困群众优先、群众积极性高的地方优先、有地质灾害威胁的地方优先、需要生态修复和耕地保护的地方优先;科学规划、统一布局、突出重点先易后难原则;因地制宜、妥善安置、讲求实效的原则;集中安置为主,分散安置为辅的原则;政府引导,群众自愿的原则。
       (二)安置规模
全区易地扶贫搬迁工程2018年第二批中央预算内投资计划任务452户1200人。
      二、安置方式
      1、集中安置
全区2018年易地扶贫搬迁第二批中央预算内投资计划建设工程涉及8个镇14个安置点,集中安置277户583人。
      2、分散安置
全区2018年易地扶贫搬迁第二批中央预算内投资计划分散安置175户617人,主要采取插花安置等方式,在基础设施及公共服务条件好的地方、有增收致富条件的地方进行分散安置。易地扶贫搬迁不得单家独户原址重建。
      三、建设任务及补助标准
     (一)住房建设
      1、计划建房面积
2018年中央预算内易地扶贫搬迁第二批任务计划建设安置房452套,面积30000平方米。
      2、建设标准
      建档立卡贫困户搬迁建房人均面积不超过25平方米,户型面积以60、80、100平方米户型为主;对有一定劳动能力的特困群众实行“交钥匙”工程,提供最大面积不超过60平方米的免费住房,通过“交钥匙”工程实施住房兜底保障。符合集中供养条件的,按人均20平方米的标准,纳入迁入地敬老院、养老机构等由民政部门实行集中供养;所有安置房建设应按期达到入住条件,即安置房质量合格、达到交房标准且向扶贫搬迁户发放钥匙。
      3、建设原则
     易地扶贫搬迁安置房应坚持基本保障、功能配套、标准适当的原则,建设中还应严把“三条红线(面积、造价、出资)”,即人均建房面积不超过25平方米,集中安置建房成本原则上应控制在每平方米1500元以内,人均自筹资金不超过2500元,户均不超过1万元。
    (二)基础和公共服务设施
      2018年第二批任务基础和公共服务设施投资1166万元。
    (三)补助标准
     对集中安置的,建房补助每人2.5万元,基础和公共服务设施配套每人补助2万元,由县政府统筹安排使用;对分散安置的,建房补助每人1.5万元;集中安置或分散安置户旧宅基地腾退后,按“南政发[2017]18号”文件规定落实奖补政策。
     四、旧房腾退、拆除和土地复垦
     严格执行《南郑县易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退奖励性补助办法(试行)的通知》规定,由各镇人民政府、汉山街道办事处负责做好辖区内旧宅基地腾退复垦实施和奖励性补助资金兑付工作,按照“旧宅基地腾退协议”明确的搬迁对象腾退时限具体实施,三年内逐步腾退结束。
     五、后续发展
     按照“搬迁一户,脱贫一户”的总体要求,一是加大产业培育。以“双示范”创建为抓手,依托本县产业布局和资源禀赋,以点带面,大力推动易地扶贫搬迁产业扶持,促使搬迁群众增产增收;二是做好政策衔接。将易地扶贫搬迁与教育扶持、健康扶贫、兜底保障等方面政策深入融合,有效促进搬迁群众内生动力和创业精神,加快脱贫致富的步伐。三是加大技能培训。按照“实用、实际、实效”的原则,根据全县产业发展现状,有针对性的开展蚕茶果桑、家禽家畜养殖、农副产品加工、家政服务、旅游接待、创业就业及法律知识等方面培训,不断帮助搬迁群众提高创业就业能力,增加搬迁群众家庭收入。
      六、资金测算与筹措方案 
      (一)资金需求规模 
       1、2018年易地扶贫搬迁第二批中央预算内补助资金960万元,人均补助标准0.8万元。
       2、投资估算
2018年易地扶贫搬迁估算总投资4749万元,其中建房投资2383万元,基础和公共服务设施投资1166万元,旧宅基地腾退补助资金1200万元。
       (二)资金筹措方案
        1、资金筹措渠道
        中央财政预算内资金;省级投融资平台资金;群众自筹资金。
        2、承贷规模
      人均贷款3.15万元,贷款总量预计3789万元。
      3、还贷来源
      按照“谁借、谁用、谁还”的原则和省市县分级负担比例,县上根据省移民搬迁集团与县签订的借用还款协议明确的数量和时限,由县财政筹集还款资金。
      七、实施进度
        第一阶段:基础工作阶段(从2018年7月24日—2018年7月31日前)
        主要任务是落实2018年易地扶贫搬迁国家任务(中央预算内)任务;以各级扶贫部门认定的易地扶贫搬迁对象为依据,在易地扶贫搬迁任务实施项目中,把易地扶贫搬迁对象落实到点到户到人;制定实施方案。
      第二阶段:建设、入住阶段(从2018年8月8日—2018年9月30日前)搞好安置房和安置点配套建设;安置房全面交付使用,搬迁入住率达到60%以上。
      第三阶段:巩固提高阶段(从2018年10月1日--2018年12月31日)加强后移民时代工作,搞好移民社区建设管理,配合相关部门做好搬迁群众后续社会服务衔接和就业扶持工作。
      八、组织保障
     (一)加强领导。各镇(街道办)要紧盯目标任务,夯实工作责任,确保各阶段工作有领导主抓,有专人负责,层层抓落实。
     (二)严格考核奖惩。本方案明确的任务数据,将作为易地扶贫搬迁国家任务考核的依据;2018年度对硬件(安置房、配套建设)完成好,软件(对象落实到位、协议完善到位、政策执行到位、帮扶措施到位、房屋分配到位、资金兑付到位等)资料规范。对顺利通过国家验收的镇(办),给予考核加分及表彰奖励;对因工作失误影响考核的实行一票否决。

        附件:南郑区2018中央预算内第二批易地扶贫搬迁任务分解表
        南移民组发【2018】13号 附件.xls
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