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索 引 号: NZ/2014-4072 发文机关: 政府办
标  题: 南郑县政府采购工作运行管理办法
发布时间: 2010-01-02


为进一步贯彻落实好《政府采购法》,规范政府采购行为,简化政府采购程序,强化监管机制,明确政府采购工作职责,提高政府采购效率和服务意识,特制定本办法。

一、政府采购工作机构的职能划分

1:县财政局政府采购管理科:负责监督管理全县政府采购活动。具体职能:拟定我县政府采购配套政策和规章制度;制定全县政府采购的中长期规划;监督管理、检查指导全县政府采购工作;监督管理集中采购机构的操作运行情况;收集、统计政府采购信息;组织全县政府采购人员的培训;审批政府采购技术专家的资格、建立技术专家库及抽取评审专家;拟定全县政府集中采购目录和公开招标限额标准;负责采用非公开招标方式和分散采购的审批;审批全县集中采购方式的变更;负责政府采购过程中的投诉事宜。

2:县政府采购中心:为全县政府集中采购机构,负责政府采购业务的组织实施。具体职能:统一组织采购纳入集中采购目录的采购项目;按照政府采购管理机关下达的采购计划,拟定采购方案,组织招投标事宜;负责采购合同的签订及实施,组织采购项目的验收事宜;负责采购项目的档案管理;建立政府采购市场信息库;制定采购中心内部操作规程,负责内部人员的培训;受其他采购机构的委托,代理采购或组织招标事宜。

县政府采购中心内设综合股和业务股,其主要职责

综合股:主要负责内部文秘工作、车辆管理和财务管理、档案管理;拟定中心内部管理制度、办法、操作规程并监督执行;负责调研和宣传报道工作;审核公开招标采购文件。

业务股:主要负责县直各单位使用财政性资金和自筹资金购买一般设备、交通工具、专用设备、专用材料和各类工程(含配套设备)、服务以及其它被列入集中采购目录内的项目集中采购;发布货物类、工程类、服务类公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源项目采购信息,根据规定组织实施货物类、工程类、服务类集中采购业务。

3:采购单位:各行政事业单位是政府采购的采购单位,也是政府采购活动的最终用户。具体职能:编制本单位年度政府采购计划,负责政府采购项目的申报,采购资金的落实,参与本单位政府采购项目从申报到验收的整个过程,并对采购项目的实施提出要求或反馈意见。

二、政府采购工作运行管理程序

(一)、政府采购项目的审批

(1)政府采购项目实行“一项一审批、先审批后采购”的原则。采购单位采购《南郑县政府集中采购目录》中规定的货物和工程项目时,应先到县财政局政府采购管理科领取《南郑县政府采购项目申报表》一式四份,将所需采购的项目和有关技术参数及采购预算金额填写清楚,加盖单位印鉴并报主管局审批后,直接送县财政局经费管理科室,由经费管理科室负责对单位申报项目资金进行审查(同时将采购资金打入县政府采购中心采购专户),后转交政府采购管理科。政府采购管理科收到单位采购项目申报表后,按照政府采购有关规定,对单位申报的采购项目进行审查(三万元以上的采购项目报分管政府采购领导批准)后办理相关手续。采购项目批准后,政府采购管理科向采购单位批复,同时向政府采购中心下达《南郑县政府采购项目执行通知书》。

(2)采购单位采购服务类项目(含机动车辆保险、维修等)时,可直接到县政府采购中心公开招标确定的采购项目中标供应商处比价采购。

(3)采购单位申报的采购项目,从采购单位正式向县财政局递交《南郑县政府采购项目申报表》之日起,无其他特殊原因,县财政局内部各业务科室的工作运行应在三个工作日内全部完成。

(二) 政府采购项目资金的划转

政府采购项目所需资金必须按照“先集中、后支付、统一管理、统一支付、统一核算、专款专用”的原则进行管理。各单位在申报采购项目时,必须保证采购项目有足额的资金来源,并在采购活动开始前,将采购项目所需资金足额划转到南郑县政府采购中心“政府采购资金专户”(专户设在南郑县信用联社城关信用社,账号:2706020101201000013757)。其办理程序是:

(1)采购项目资金属财政预算安排的政府采购专项资金,由县财政局相关科室,根据采购单位递交的《南郑县政府采购项目申报表》,在有关栏签注意见,待采购结束后,凭合同和相关资料,直接将该项目采购资金划入“政府采购资金专户”。

(2)采购单位使用自筹资金采购的,属纳入县、乡(镇)会计核算中心统一管理的单位,采购资金由县、乡(镇)会计核算中心依据县财政局批准同意的《南郑县政府采购项目申报表》统一办理资金划转手续。未纳入县、乡(镇)级会计核算中心统一管理的单位,由采购单位将采购项目所需资金足额划转县政府采购中心“政府采购资金专户”。

(三)政府采购项目的实施及验收

(1)政府采购中心根据政府采购管理科下达的《南郑县政府采购项目执行通知书》和《南郑县政府采购项目申报表》,在采购资金到帐后,应根据采购单位对采购项目的具体要求及项目的技术参数,按照《政府采购法》及上级有关政府采购工作的相关规定,同采购单位一起及时编制招标文件。其招标文件在实施招标前应送财政局政府采购管理科备案。

① 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式进行采购。凡采购限额在30万元以上的单项或批量采购项目,都应实行公开招标采购方式进行采购(服务类原则上每年公开招标一次)。

② 县政府采购中心在确定项目采购方式时,对应当采用公开招标方式而因特殊情况需要采用非公开招标方式才能完成采购任务的,必须先报县财政局政府采购管理科审批后方可实施。

③ 县政府采购中心在实施采购过程中,发现中标价格超过采购项目预算的,应及时书面通知县财政局政府采购管理科和采购单位,由政府采购管理科决定是否取消采购任务或者追加采购项目预算。

(2)采购项目完成后,县政府采购中心根据采购合同的约定,组织验收小组进行项目验收。一般采购项目:由采购中心、采购单位、供应商代表三家进行验收(以采购单位验收为主);特殊、大型采购项目由县采购中心组织专门的验收小组进行验收。验收小组成员由采购中心、采购单位代表、供应商代表、监督单位代表和专业技术人员等组成,必要时应邀请国家产品质量技术监督管理部门参与验收,并出具质检报告。采购项目验收结束后,参与验收的所有工作人员必须在“南郑县政府采购项目验收证明书”上签字。

(四)、政府采购项目资金的结算

(1)资金结算:政府采购项目采购结束,经验收小组验收无误,采购项目中标供应商填写《采购资金支付申请书》,随同发票、验收证明、供货合同副本到财政局政府采购管理科审核,采购科对上述资料审核无误后,加盖“南郑县财政局政府采购专用章”,采购中心方可办理资金支付。

(2)节余资金的处理:采购项目资金结算后,由县政府采购中心按照采购项目资金的性质进行账务处理。

① 属财政部门安排的采购项目资金,节余资金全部上缴县财政,采购单位不得再重新追加采购项目。

② 采购项目资金属单位自筹的,其节余资金全部退回采购单位。

③ 属于拼盘资金的采购项目,节余资金按照出资比例分别退还县财政和采购单位。

(五)、政府采购项目的报账

(1)政府采购项目结束后,采购单位可凭供应商出据由县财政局政府采购管理科加盖“南郑县财政局政府采购专用章” 及“南郑县政府采购中心业务专用章”的发票直接到县、乡(镇)会计核算中心办理报账手续。

(2)分散采购资金支付,由采购单位提出支付申请和有关采购文件,财政局政府采购管理科审批的采购申请、采购合同副本、验收报告、供应商银行帐号及要求提供的其他资料。采购管理科对上述资料审核无误后签字盖章,采购单位凭加盖有“南郑县财政局政府采购专用章”的发票直接到县、乡(镇)会计核算中心办理报账手续。

(3)车辆保险、维修及其他服务类项目,采购单位必须在经县政府采购中心公开招标确定的中标供应商处采购。单位凭借中标供应商出具的发票,经县政府采购中心加盖“南郑县政府采购中心业务专用章”后到县、乡(镇)会计核算中心办理报账手续。

(4)实行会计集中核算的采购单位,凡采购纳入《南郑县政府集中采购项目目录》内的项目。报帐时,结算发票必须加盖“南郑县财政局政府采购专用章”及“南郑县政府采购中心业务专用章”,否则,视为违纪行为,会计核算中心不得给予报账。

(六)其他

(1)本办法适用于全县县乡两级党政机关、事业单位和各群团组织。

(2)本办法自二0一0年一月一日起执行。

(3)本办法由南郑县财政局负责解释。

二00九年十二月十二日