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索 引 号: 610721000-1-2013-1531 发文机关: 南郑县人民政府
标  题: 关于分解下达2012年主要污染物总量减排目标任务的通知
发布时间: 2013-01-18


南政办发〔2012〕45号

南郑县人民政府办公室

关于分解下达2012年主要污染物总量

减排目标任务的通知

各镇人民政府,县政府有关工作部门、直属机构:

为推进我县“十二五”主要污染物总量减排工作,加快实施减排重点项目,确保圆满完成2012年主要污染物总量减排目标任务,根据中、省、市污染减排有关会议和汉中市节能减排领导小组减排办公室《关于2012年污染减排重点项目的通知》(汉减排办发〔2011〕16号)精神,结合我县实际情况和经济社会发展预期指标,经县政府研究,现就2012年全县主要污染物减排目标任务和有关工作事项通知如下:

一、目标任务

2012年是实施我县“十二五”减排工作承前启后的重要一年,也是第七次全国环保大会精神的贯彻落实年。去年通过实施减排措施,我县的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为5829.79吨、743.98吨、3735.6吨、1400.62吨,除氮氧化物不降反升外,其余各项指标均处于下降状态。今年市政府下达我县的四项主要污染物减排指标为:在消化当年新增量的基础上,到2012年底,全县化学需氧量排放量削减99.1吨,较上年削减1.7%,氨氮排放量削减9.7吨,较上年削减1.3%,二氧化硫排放量削减74.7吨,较上年削减2.0%,氮氧化物排放量削减14吨,较上年削减1.0%。为确保完成上述污染减排任务,请各减排项目责任单位务必要抢前抓早,确保顺利完成年度减排目标任务。

二、当前形势和存在问题

2011年通过实施减排措施,全县主要污染物减排工作虽然取得了一定成绩,但总体减排形势依然严峻。一是结构减排难度增大。市上下达我县“十二五”减排任务中,明确提出了每年关停5家粘土砖生产线的要求,但经调研,现阶段我县建材市场持续升温,机砖价格不断上涨,导致粘土砖生产企业关停难度增大,加之粘土砖企业大多属集体企业承包经营,因赔青、复耕、承包、贷款等问题,关停矛盾非常突出。二是工程减排进度缓慢。2011年列入减排重点的江南污水处理厂生活污水处理项目,未能按时完工投运,导致我县2011年化学需氧量减排未完成总体工作目标,单项评比排名居后,影响了我县总体考核水平。截止目前该项目仍然没有投运,在线监测设备也未安装到位。该项目建设滞后的问题仍然是2012年减排工作推进中的最大难点。三是管理减排难以形成有效削减量。我县经济基础薄弱,上规模企业数量较少,大部分企业未安装在线监测设备,管理减排形成的削减量难以得到数据支撑,不易被核查认可。四是经济的快速发展和城镇化率的不断提高,导致污染物排放量大幅增加,尤其是生活污染源的增加,又不能得到有效削减(污水处理厂和天然气供气工程还未完工投运),使我县的新增量不断增加,给今年污染减排工作带来巨大压力。五是农业面源污染形势依然严峻,特别是规模化和专业化养殖场的污染较为严重,大部分养殖场未进行环保前置审查,污染防治设施简陋,难以达到“零排放”和无害化处置要求,污染物排放总量大,污染防治和减排工作推进难度较大。为此,各镇人民政府、县政府有关部门要高度重视,认清形势,切实增强工作紧迫感和责任感,一方面,要采取强有力的措施,切实解决减排工作中存在的突出问题,大力推进一批重点减排项目建设。另一方面,要继续加大污染减排工作考核力度,跟踪问效,完善减排体制机制,确保完成2012年减排各项指标任务。

三、污染减排工作职责和任务

(一)结构减排的职责和任务

1、工作职责。由县经贸局和所在镇政府负责,县发改局、工商局、国土局、电力局、环保局配合抓好水泥立窑和粘土实心砖生产线落后产能淘汰工作。要把高耗能、高污染企业的落后产能淘汰工作,作为今年减排工作的重点,抓紧实施水泥旋窑、新型墙材工艺的建设工作,淘汰一条水泥立窑、五条粘土实心砖瓦生产线,全面完成市政府下达我县的产能淘汰关停任务。

2、工作任务。具体抓好汉中胶东水泥有限公司一条直径2.8米机立窑水泥生产线、南郑县新集镇天汉油脂有限公司食用油浸榨生产线的关停工作,以及南郑县城关镇周家坪村机砖厂、南郑县城关镇保卫建材厂、南郑县陈氏新型建材厂(原名元角砖厂)、陕西省南郑县胡家营工业有限责任公司砖瓦一厂、南郑县石玲建材有限公司(原南郑县智斌机砖厂)的五条粘土实心砖生产线的淘汰关停工作。

(二)工程减排的职责和任务

1、工作职责。由县住建局、农业局和卫生局负责,县财政局、环保局配合加快建设和投运一批污染物处理工程。要扎实抓好2012年污染治理减排工程建设,尽快开工建设和完工投运一批重点工程。一是加快城市生活污水处理工程的建设进度和天然气供气率。县住建局要采取强有力的措施,重点督促江南污水处理厂加快建设进度,并按中省要求在进出口安装在线监测设施,尽快通过环保验收。二是县农业局要重点推进4家规模化养殖企业废水治理工程,通过环保竣工验收。三是县卫生局要重点抓好县人民医院废水深度处理工程建设,尽快完成医疗废水治理工程。

2、工作任务。具体抓好江南污水处理厂城市生活污水处理工程的投运和验收工作,以及南郑县同利源茧丝绸有限公司废水深度处理工程和县人民医院医疗废水深度处理工程的建成投运工作。建成汉中市恒昌农业发展有限责任公司、南郑县丰裕牧业发展有限公司、陕西汉中百瑞牧业有限责任公司、南郑县汇通养殖开发有限公司养殖粪便和养殖废水治理工程。

(三)管理减排的职责和任务。

1、工作职责。由县环保局负责对现有污染处理设施进行管理,确保各类污染防治设施全面有效运行。

2、工作任务。强化重点排污企业运行管理,严肃查处各类违法违规行为,确保企业污染治理设施正常运转。全面强化对“两高一资” 行业和重点排污单位的监督管理,确保重点排污企业稳定达标排放,省控重点污染源达标率达到90%以上,有效提高已建成的污染减排工程的管理水平和减排效能。进一步完善环保自动监控系统,提升环境管理科学化、自动化和信息化水平。对不能稳定运行的重点污染源废水、废气自动监控设施,进行更新改造。

四、保障措施

  (一)加大污染减排投入

  建立政府引导、企业为主和社会参与的减排投入机制,鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护和污染减排技术改造项目的信贷支持。按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则,采取市场机制的方法,促使企业进行污染治理、生态恢复和环境保护。

  (二)严格落实污染减排目标责任制和问责制

  严格实施目标考核,按规定进行奖惩。对不能完成年度减排任务的镇及相关责任部门进行责任追究或实行“一票否决”,对完不成年度减排任务的重点企业,一律暂停新上项目审批。

  (三)严格建设项目环境准入

  围绕总量减排这项中心工作,把好环保准入关,严格控制污染物排放增量。严格按照“增产不增污”、“增产减污”的原则,提高建设项目的审批门槛,实施总量控制,严格控制“双高”企业准入,对没有总量替代的项目一律不批。

  (四)切实强化环境监管

  实行污染减排月报、季报、半年公示制度,加强对重点减排工程的督导,通过加大现场执法力度、增加资金投入、完善重点污染源在线监控系统等措施,加强对重点排污企业及减排项目的监管,保证治污设施正常运行。

  (五)健全环境监管长效机制

  继续落实联席办公会议、环境违法企业“黑名单”、挂牌督办等监管长效机制。县环保、发改、财政、国土、监察、工商、统计、电力等部门,要按照各自分工,各司其职、各负其责,加强沟通,密切配合,形成合力,确保减排工作的顺利开展。要深入开展污染减排联合执法活动,严厉查处各类违法行为。

  (六)广泛开展宣传教育

  进一步加大污染减排宣传力度,提高全民环保意识,充分发挥舆论引导和监督作用,宣传和推广好的范例,对违法行为进行曝光,营造全社会共同推动污染减排工作的浓厚氛围。

五、相关部门的工作任务

  县环保局:承担减排任务调度工作,对污染减排工作实施统一监督管理。要加大监管力度,实行严格的总量减排目标考核,依法严肃查处违法排污企业,对减排措施和项目实行适时调度。

  县发改局:加大对环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目审批、核准、备案和投资工作力度。对不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重的项目不予审批、核准和备案。

  县财政局:及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等减排重点工程项目的国债和财政专项资金。

  县监察局:会同有关部门对减排方案中的重点减排工程项目予以挂牌督办。对减排措施落实不到位、减排目标任务完不成的镇、有关职能部门、国有企业及相关责任人严肃查处。

  县住建局:负责江南污水处理厂生活污水治理工程建设,提高城区居民天然气供气率,确保按时限完成减排任务。

  县经贸局:严格按照减排任务的要求,督促有关镇淘汰落后生产线,并帮助所属工业企业完成下达的各项环保目标任务。

  县农业局:负责督促有关规模化、专业化畜禽养殖场年度减排项目按时限完成。

  县工商局:对政府列入依法淘汰和关闭的企业,责令其限期变更或注销工商营业执照。

县电力局:对被政府依法关闭(或拆除)的企业(或生产线),停止供应生产用电。

附件:1、2012年南郑县结构减排重点项目目标任务及监管责任分解表

2、2012年南郑县工程减排重点项目目标任务及监管责任分解表

二〇一二年三月二十九日

附件1:

2012年南郑县结构减排重点项目目标任务及监管责任分解表

序号

减排单位

项目措施

完成时限

减排因子

减排量

责任单位

配合部门

1

汉中胶东水泥有限公司

关停直径2.8米水泥机立窑生产线一条

2012年3月

SO2、NOx

SO2:149.92吨

NOx:29.35吨

经贸局、梁山镇政府

发改局、环保局、工商局、供电局

2

南郑县城关镇保卫建材厂

关停粘土实心砖生产线

2012年3月

SO2、NOx

SO2:40.44吨

NOx:18.75吨

经贸局、汉山镇政府

发改局、环保局、国土局、供电局、工商局

3

南郑县陈氏新型建材厂

(城关镇元角砖厂)

关停粘土实心砖生产线

2012年3月

SO2、NOx

SO2:43.50吨

NOx:20.16吨

经贸局、汉山镇政府

发改局、环保局、国土局、供电局、工商局

4

南郑县城关镇周家坪村

机砖厂

关停粘土实心砖生产线

2012年3月

SO2、NOx

SO2:51.18吨

NOx:23.72吨

经贸局、汉山镇政府

发改局、环保局、国土局、供电局、工商局

5

南郑县石玲建材有限公司(原南郑县智斌机砖厂)

关停粘土实心砖生产线

2012年3月

SO2、NOx

SO2:44.35吨

NOx:20.55吨

经贸局、大河坎镇政府

发改局、环保局、国土局、供电局、工商局

6

南郑县胡家营工业有限责任公司砖瓦一厂

关停粘土实心砖生产线

2012年3月

SO2、NOx

SO2:94.68吨

NOx:43.87吨

经贸局、胡家营镇政府

发改局、环保局、国土局、供电局、工商局

7

南郑县天汉油脂有限公司

关停食用油浸榨生产线

2011年12月

SO2、NOx

COD

SO2:36吨

NOx:4.41吨

COD:22.51吨

经贸局、新集镇政府

发改局、环保局、国土局、供电局、工商局

附件2:

2012年南郑县工程减排重点项目目标任务及监管责任分解表

序号

减排单位

项目措施

完成时限

减排因子

减排量

责任

单位

配合部门及乡镇

备注

1

汉中市江南污水处理厂

城市生活污水治理工程

2012年2月前完工投运,4月底前完成环保验收

COD、NH3-N

COD:500吨

NH3-N:55吨

住建局

环保局、统计局、发改局、财政局、胡家营镇政府

安装在线监测设备并通过环保验收

2

南郑县丰裕牧业发展有限公司

养殖废水治理工程,废水达到零排放

2012年5月

COD、NH3-N

COD:82.3吨

NH3-N:3.5吨

农业局

环保局、财政局、协税镇政府

通过环保验收

3

陕西汉中百瑞牧业有限责任公司

养殖废水治理工程,废水达到零排放

2012年5月

COD、NH3-N

COD:74.4吨

NH3-N:3.2吨

农业局

环保局、财政局、

梁山镇政府

通过环保验收

4

汉中市恒昌农业发展有限责任公司

养殖废水治理工程,废水达到零排放

2012年5月

COD、NH3-N

COD:55.8吨

NH3-N:2.4吨

农业局

环保局、财政局、胡家营镇政府

通过环保验收

5

南郑县汇通养殖开发有限公司

养殖废水治理工程,废水达到零排放

2012年5月

COD、NH3-N

COD:55.8吨

NH3-N:2.4吨

农业局

环保局、财政局、小南海镇政府

通过环保验收

6

南郑县人民医院

医疗废水深度处理工程

2012年3月

COD、NH3-N

卫生局

环保局

通过环保验收

7

南郑县同利源茧丝绸有限公司

工业废水深度处理及回用工程

2012年2月

COD、NH3-N

COD:23吨

NH3-N:1.15吨

环保局

经贸局、高台镇

通过环保验收

注:工程治理项目完成时限除明确备注外,均指完成环保竣工验收时间。