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索 引 号: NZ/2016-7429 发文机关: 政府办
标  题: 关于印发南郑县档案事业发展“十三五”规划(2016 — 2020)的通知
发布时间: 2016-05-10


 

      南办发〔201615

                    

中共南郑县委办公室

南郑县人民政府办公室

关于印发南郑县档案事业发展“十三五”规划(2016 2020)的通知

                                          

各镇党委、人民政府,汉山街道办党委、街道办事处,县委和县级国家机关各部门、直属机构,各人民团体:

《南郑县档案事业发展“十三五”规划(2016 2020)》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

中共南郑县委办公室      南郑县人民政府办公室

2016510

南郑县档案事业发展“十三五”规划

(20162020)

 

为了推动档案事业与全县经济社会全面协调持续发展,依据《中华人民共和国档案法》、《陕西省档案条例》及县委办公室、县政府办公室《关于进一步加强新形势下档案工作的通知》,结合我县档案事业发展的实际,特制定“十三五” (2016 2020)期间档案事业发展规划。

一、指导思想

“十三五”期间全县档案事业发展的指导思想:坚持以党的十八大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以改革创新为动力,以构建“档案资源体系、档案安全体系、档案利用体系”为主线,以提升档案公共服务能力为立足点,不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性,提升档案工作管理和服务水平,促进档案事业与经济、社会协调发展,为实现全县经济社会发展目标提供更加全面有效的档案信息资源和服务。

二、总体目标

以建成“三个体系”为目标,丰富馆藏,提高档案安全保障能力和公共服务能力,不断加大对档案事业的投入力度,争取新建档案馆投入使用,着力实现“两个转变”,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐,在服务全县科学发展上取得新进展,在提高档案行政管理上取得新突破,在加强档案资源建设上取得新成效,在推进档案信息化建设上取得新成绩,在提升全县档案干部素质上取得新进展,努力把档案馆建设成为“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心”五位一体的公共档案馆,实现全县档案事业的跨越式发展。

三、主要任务

(一)档案行政管理工作

1.坚持依法开展档案工作,依法做好档案服务,依法管理档案事业;进一步贯彻落实和宣传档案法律法规,做好档案“七五”普法工作,重点组织好国家宪法日、档案法制宣传月、纪念《档案法》颁布30周年法制宣传活动。

2.加大档案行政执法力度。严格执行《档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局第30号),建立联合查处档案违法违纪行为工作机制,每年至少开展一次档案行政执法检查,重点检查档案工作的收、管、用和执法薄弱环节,依法查处损毁、丢失档案等违法行为,提高社会档案法制意识。

3.全面推进档案目标管理工作。按照《陕西省档案工作目标管理认证标准》,指导镇(街道办)、机关、社会团体、事业单位改善档案保管条件,加强各门类档案管理,确保室藏档案齐全完整、规范有序。“十三五”期间,全县力争有50个立档单位通过省档案工作目标管理A级以上认证,其中县直部门不少于10

(二)档案资源建设

1.档案接收工作

1)加大档案接收力度。按照有关规定,各级机关(含其二级机构)2010年以前形成的,以卷为单位保管的档案要全部接收进馆。加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集,有重点、有计划地征集散失在社会或民间的珍贵档案,进一步丰富和优化馆藏,形成满足社会各方面利用需求的档案资源。“十三五”末,全县档案馆馆藏总量达到15万卷(件)。

2)以服务民生为重点,丰富馆藏档案门类。县档案馆要建立地方名人、重大活动(重大事件)、党和国家领导视察、名优特新产品等专题档案库,建立专门档案不少于10种,其中:涉及人民群众利益的婚姻档案、土地确权、医疗保险、林权改革等专门档案不少于30%

2.加强档案鉴定,加快档案开放步伐。“十三五”末,县档案馆应开放档案率达到50%

3.档案征集工作。要通过征集、主动记录等方式,继续加快对散存在民间具有保存价值的重要档案资料的征集步伐。鼓励个人向国家档案馆捐赠或寄存档案;以“十三五”期间大事为线索,开展各种主题征集活动,主动拍摄、记录全县重大活动、重要事件和城乡发展的重大变迁等资料;主动采集全县新闻资料内容,以丰富馆藏声像档案资源。积极尝试开展“口述”档案的建档采集工作。“十三五”期间,每年安排征集一批民生、专题、珍贵档案进馆。

4.开展创建国家二级档案馆工作。县档案馆严格按照创建国家二级档案馆的标准,认真对照,细化落实目标任务,力争“十三五”期间晋升国家二级档案馆。

(三)档案信息化建设

1.全面推进存量档案数字化。实现馆藏档案数字化、电子档案规范化、查阅利用网络化,“十三五”末,县档案馆档案数字化比例达到60%以上,各镇(街道办)、机关、社会团体、事业单位全面启动档案数字化加工。

2.逐步实施增量档案电子化。指导各机关、社会团体、事业单位做好电子文件归档与管理工作,推进电子档案的移交与接收工作同步进行。积极参与电子政务建设、办公自动化建设,掌握电子文件生成、保存、利用全过程。加强会计、电子商务、金融、医疗等各类业务系统电子文件归档工作,“十三五”末,全县立档单位中10%实现电子档案移交。

3.建成多媒体数据库。探索采集和建立电子、音像、实物等多种载体档案信息的新技术、新手段,实现传统载体档案数字化。“十三五”末,县档案馆建成多媒体数据库,实现对宣传媒体涉及本地区的音视频资料的采集。

(四)档案馆库建设

利用国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的政策机遇,按照《档案馆建设标准》、《档案馆建设设计规范》要求,做好县档案馆建设工作。“十三五”末,县档案馆完成建设任务,实现管库面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密目标,提升和完善服务功能。

(五)档案业务指导工作

1.进一步加强对各镇(街道办)、机关、企事业单位档案工作的监督和指导,督促其按时完成年度目标任务,指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表,编写组织沿革、全宗介绍、大事记、档案利用事例汇编等材料,不断规范机关档案室建设。“十三五”末,机关档案创建省AA标准达到50%以上。

2.规范镇(街道办)和行政村(社区)两级档案室建设,联合组织农业、林业、水利、民政等涉农部门,加强对镇(街道办)、村(社区)档案工作的检查指导,提高镇(街道办)、村(社区)档案室规范化管理水平。开展土地确权登记档案工作检查验收,落实《城市社区档案管理办法》(国家档案局、民政部第11号),规范城市社区档案管理。“十三五”末,全县20个镇、1个街道办完成综合档案室建设,其中达省AA级以上的占30%。创建村档案室50个,其中达省A及以上的占80%

3.抓好重点建设项目档案工作。加强与重点建设项目主管部门联系,提前介入本级重大建设的项目档案工作,联合对当年竣工项目进行档案专项验收。开展重点工程跟踪拍摄,收集照片档案、视频档案,为南郑经济和社会建设留下珍贵资料。与此同时,对现有的已竣工和在建项目工程,要通过收集、整理、归档,要全部进入本单位综合档案室。

(六)档案开发利用服务工作

1.加强现行文件利用中心建设,认真做好文件的收集、整理、保管工作。把以公开现行文件中心利用工作做细、做深、做实,切实把县档案馆建设成为政府的信息利用场所,充分发挥桥梁和窗口作用。

2.不断提升档案服务功能。利用门户网站、档案专网,数字档案等优势,改进查阅方式,简化利用手续,开通档案查阅绿色通道,最大限度满足利用的要求,为群众服好务。

3.加强爱国主义教育基地建设,拓展档案馆服务功能,配合形势和社会需要,举办各种形式的档案展览、陈列,突出时代精神、地方特色和文化品味。

(七)档案安全建设

1.健全档案安全保密防范体系。建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系,提升档案安全管理、风险防控、技术保障能力。按照防盗、防火、防虫、防潮等档案“十防”要求,强化档案馆内部管理,落实档案利用、保管、出入库、数字化加工等安全制度,提高档案库房的安全防灾标准,配齐库房区域视频监控、自动报警、自动灭火、恒温恒湿控制等设备,设置存放照片、光盘、磁盘以及实物等特殊载体档案的专门库房并配置相关的专用设备。

2.加强档案信息保管。认真落实档案信息公布、发布、保密、审查和档案安全应急制度,强化涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体安全保密管理,严防失泄密。加强档案数字化加工、开放利用。凡涉密档案,一律不得采用外包形式进行数字化加工。定期对档案目录数据库、全文数据库、多媒体数据库进行备份保管

(八)档案人才队伍建设

进一步加强档案干部队伍建设,强化档案教育培训,建立一支学习型、实干型、创新型的档案专业队伍。

1.创造机会让档案人员参加继续教育、岗位培训,提高档案业务水平和操作技能。每人每年至少参加一次培训学习。

2.积极组织好档案人员参加省、市档案学会的学术交流活动

3.优化人才结构,引进和培养优秀人才,从政治上、工作上、生活上关心爱护档案人员,充分调动工作积极性和创造性,造就一支忠于职守、爱岗敬业、专业素质高、综合能力强的复合型档案专业队伍。

4、各镇(街道办)、机关、企事业单位,要设置档案管理岗位,明确档案工作人员和职责。

四、保障措施

1.加强领导、加大投入。按照市委两办(汉办发〔20158号)和县委两办(南办发〔20164号)文件《关于进一步加强新形势下档案工作的通知》要求,各镇(街道办)、各单位要把档案工作纳入经济社会发展规划,列入年度目标责任考核内容,与各项工作同安排、同检查、同落实。加大对档案事业人、财、物的投入,使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理的需求不断增加。

2.不断推进档案管理体制创新、制度创新和机制创新,建立档案工作的自律机制和长效机制。一是建立完善档案工作年度目标考核机制,做到考核科学、规范,促进档案业务建设的均衡发展。二是建立健全档案、监察、人社部门联合执法机制,提高各立档单位依法治档意识。三是做好档案业务管理创新,加强对社保、医疗、农业等民生档案的服务工作。

3.加大宣传力度,营造良好环境。大力开展形式多样的档案宣传活动,重点做好每年3月份集中开展的档案法规宣传活动,各立档单位做好上年度档案的立卷归档工作,进一步增强社会公众的档案意识。

4.夯实责任,强化落实。加强档案人员的思想、作风和业务能力建设,强化终生学习意识,增强档案人员的事业心、责任感和使命感,充分调动工作积极性、主动性和创造性,发挥各方面人才在档案工作中的作用。完善考核办法,把档案事业规划的目标任务与要求分解细化到各个年度、各个部门、各个岗位,群策群力,确保我县档案事业发展“十三五“规划工作的全面落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:中共汉中市委办公室、市人民政府办公室,市档案局。     

中共南郑县委办公室                      2016510印发