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索 引 号: NZ/2014-4233 发文机关: 政府办
标  题: 工业园区发展的思路和措施
发布时间: 2014-12-01


       我县“两园两区”建设是培植和壮大工业支柱、积蓄发展后劲、开辟新的财源的有效举措。必须精心谋划,稳步实施,下功夫抓好以下几个方面:
       1、立足于建设“一流园区”,准确定位,科学规划,高起点打造。一是定位要准。南郑历史悠久,资源丰富,生态环境优美,加之具有地处汉中中心市区“一江两岸”开发建设的区位优势,以及西汉、十天、巴宝高速、西成高铁今后贯通全县的交通优势,全省第一批扩权强县的体制优势,都预示着南郑具有较大发展潜力,因此,工业园区在定位上要把南郑放在全省、全市的经济发展战略当中超前谋划,既立足本地优势,又要在工业化、专业化、特色化上做文章,建设一个具有科技含量高、经济效益好、环境污染小,真正能给我县带来发展后劲和潜力的工业园区。二是起点要高。要围绕南郑在全省争先进位发展目标,立足建全省一流园区,高起点规划,高效率运作,高规格打造。三是规划要好。要聘请有资质的单位对其他园区进行系统的规划设计,尽快拿出详规。既要有产业功能区的划分,又要有生活配套服务区的安排;既要有生态绿化的布局,又要有水、电、路的规划;既要有远景展望,又要有近期目标。同时,所有的园区规划一经论证通过,就要严格执行,做到对号入座,有效招商,避免急功近利、盲目引进,确保引进一批、发展一批、成功一批,为我县今后10年乃至更长时期的发展留下充足的空间。
       2、立足于建设“精品园区”,把好“四关”,提高门槛,集约化发展。一是产业方向关。要立足我县实际,优化产业布局,入园企业必须符合国家产业政策,适合传统工业改造,要通过承接企业的产业转移,引进和发展高新技术产业和高附加值产品,以技术进步转变园区发展方式,走环保型、效益型路子;二是效益规模关。对投资规模较大的项目在用地等方面给予优惠,着力引进投资规模大、产值效益高的大企业、大项目入园,走规模化发展的路子。三是企业合法手续关。企业必须办理相关手续,签订环保、安全、税收、劳力安置等入园合同;四是建设进度关。一经签约三月内必须开工,一年内必须到位70%投资额。同时,要大力发展循环经济,优先引进“三废”利用的项目和企业,并给予相应的优惠政策,以达到园区资源的最佳配置和利用,促进园区从粗放型扩张向打造精品园区转变,增强发展的可持续性。
       3、立足于建设“创新园区”,拓宽发展思路,抓好园区管理。一是创新发展理念,拓宽发展思路,积极帮助企业解决资金、人才、用工、土地等实际困难,帮助企业做大做强。二是运用市场法则,高水平抓好园区经营管理。首先要创新经营模式,将园区内的经营性项目改过去由政府包揽建设为行业部门投资建设或者合资合作建设;尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等,把园区建设变成资本运营过程。其次要按照“小机构、大服务”的模式设置管理委员会,行使行政管理职能,统一负责园区管理。
       4、立足于建设“和谐园区”,以人为本,维护稳定。一是牢固树立“群众利益无小事”的思想,营造良好的村企关系。二是逐步完善“依托二产、反哺一产、带动三产”的发展机制,积极利用城市扩容增效、土地升值的机遇,开展土地储备工作,统一由政府综合协调,按照规划分块切割进行招标,公开拍卖。还可尝试用园区土地入股的方式,创办和完善园区配套企业和服务网点,为村集体和村民积累资金,壮大集体经济,形成园区富有生机和活力的发展体系;三是加强工程和劳动用工管理,严格施工“五不准”,尽量减少村企矛盾;四是加强就业培训和园区政策宣传,按照“农民知识化”的目标,通过民办公助等多种方式,提高农民技术、技能,让“农民变工人、能人变老板”,形成园区建设和发展的有生力量。
       5、创新工作方法,力促园区招商引资实现新突破。招商引资是园区发展的生命线,必须把招商引资作为园区建设的出发点和落脚点。一要强化土地、资金、技术、人才等要素保障,不断提升园区承载力;二要加强项目包装策划,立足县域资源禀赋、区位条件和产业布局,做好园区项目的包装和推介,增强招商针对性、命中率。三要营造良好的招商环境。不断加强政府部门行政效能建设,改进作风、提高效率;坚持项目全程跟踪领办、代办服务,为企业提供全方位、保姆式的服务;加大环境整治力度,严厉打击破坏投资环境的不法分子,营造良好的建设环境,使我县工业园区成为“投资者的天堂,创业者的乐园”,不断增强园区的吸引力和亲和力。
       园区将严格遵循主体功能区规划,坚持走“绿色、循环、可持续”发展之路,充分发挥工业园区在构筑平台、项目落地、改善环境、落实政策、集中管理、集约发展等方面的优势,积极引进优势企业、优势项目落户园区,为南郑县域经济发展做出应有的贡献,打造南郑经济升级版。