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索 引 号: NZ/2014-237 发文机关: 南郑县人民政府
标  题: 自然灾害灾民救助原则
发布时间: 2012-03-22


自然灾害,是指干旱、洪涝、地震、海啸、低温霜冻、冰雹、雪灾、病虫害、滑坡和泥石流等各种异常自然现象对人类社会造成的损失和危害,不包括人为因素引发的灾害。
    救灾款救助对象为因自然灾害造成基本生活困难的灾民。
    搞好灾害救助,解决灾民灾后生活困难,应坚持“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救助扶持”的灾害救助方针。
    灾民生活救助工作坚持以下原则:对灾情造成群众生活困难的情况应实测实报;救灾资金和物资分级负担;救灾款物按照救助标准,按实发放,并实行民主监督。灾民救助原则上不超过一年。
    灾害救助对象及救助标准
    灾害救助对象是指自然灾害发生期间转移的灾民和灾后造成吃粮、住房、衣被等生活困难,在短期内不经救助,难以维持正常生活的重灾民。主要有:
    (一)需紧急避险、转移安置的灾民;
    (二)住房倒塌,自建能力不足的灾民;
    (三)维持基本生活所必需的口粮不足,且无力自行解决的灾民;
    (四)家中无换季衣被且无资金购置的灾民;
    (五)因灾害引起伤、病而无钱医治的灾民;
    (六)其他因灾造成较大困难的灾民。
    救助标准:
    (一)住房救助标准。灾民住房完全倒塌,视其自建能力,救助建房款每间不超过300元、致危房屋救助每间不超过100元。(以自然间为计算单位,不含辅用房、活动用房、简易房),或以物资折款100—300元。每户救助标准不得超过3间。 对灾民建房,各级政府应予以各种税、费的减免优惠。
    (二)生活救助标准。用于灾民生活困难救助,实行钱粮2:8,以实物救灾为主。按照灾民缺粮天数,每人每天按500克成品粮(扣除自力可以解决的口粮数量)以及占成品粮供应资金的20%的油、盐、酱、醋进行救助,保证基本生活需要。救助时限截至新粮上市。
    (三)治病救助标准。因灾造成伤、病且无力自救的,根据困难程度,给予适当补助。
    (四)衣被救助标准。对无力解决衣被的救助对象,给予适当的衣被救助。
    (五)因灾造成死亡,家庭生活确有困难的,视其困难程度,死亡1人可视其家庭困难程度给予适当的救助。
    救灾款物的申请与发放
    灾民救助对象核定程序:
    (一)灾民自愿申请。
    (二)村民小组初评后提名。
    (三)灾民所在的村召开村民大会或村民代表大会进行民主评议。
    (四)村民委员会审查,张榜公布后上报乡镇(街道)人民政府。
    (五)乡、镇(街道)人民政府审核并填写《灾民救助花名册》。
    (六)报县(区)民政局审批并领取《灾民救助卡》。
    (七)县(区)民政局将《灾民救助花名册》报市民政局备案。
    乡镇(街道办事处)人民政府应编制《灾民救助花名册》,上报县级民政部门审批后,按《灾民救助花名册》下发“灾民救助卡”,《灾民救助花名册》和“灾民救助卡”上应注明灾民姓名、性别、身份证号码、救济补助标准、救助时段等内容。“灾民救助卡”由县以上民政部门统一印制,由县级民政部门加盖公章后发给灾民。
    灾民领取救灾款、物时,应到乡镇(街道办事处)人民政府开取“三联单”,凭“灾民救助卡”和“三联单”到乡镇(街道办事处)人民政府或指定的银行(信用社)、粮店等领取 。灾民领取救灾款、物时,应在《灾民救助花名册》上签字。灾民领取救灾款、物时,原则上应由本人领取,对无能力领取救灾款物的老弱病残人员,被救助对象可委托他人或由村委会指定人员代领。
    救灾款物发放实行公开发放标准、公开发放程序、公开发放结果,接受群众监督。发放时做到手续完备(受灾户本人签字盖章,他人不得代签或集体签领),帐目清楚,准确无误。
    救灾款、物必须全额发到灾民手中,不得用救灾款抵扣税、费和借款。